行政事业单位会计基础工作是会计工作的基本环节，也是财务管理工作的重要基础，此工作质量的好坏直接关系整个单位（部门）的经济运转，甚至会影响到财务管理决策层的工作重心。笔者作为一名基层审计人员，在工作中发现，部分行政事业单位由于会计基础工作较薄弱，会计人员业务知识欠缺等，严重影响了单位的财务管理。经济责任审计中，被审计对象因此被认定为负有领导责任或主管责任时，他们觉得“冤枉”。其表现形式：
一、会计人员无证上岗、“半路出家”。有些单位的会计人员既不是学财务相关专业，又不具有会计资格从业证书，缺乏会计、财务等基础知识，工作中照着葫芦画瓢，对会计科目勾稽关系不清楚，沿用以前不规范的记账方法或会计管理方式。比如，用铅笔记账，账务处理不清楚，往来帐不设明细，固定资产购置不及时入账等，有的甚至未设置会计账目，会计原始凭证用信封装存。
二、会计人员不稳定、不固定。有些单位领导既对会计岗位重视，又对会计业务工作不了解，会计人员更换比较随意。有些单位人事变动频繁，个别单位三年更换了三位会计，甚至有的单位没设专职会计由其他人员兼职，造成“新官不理旧账”、“当一天和尚撞一天钟”的思想，使得单位账目不衔接，管理混乱。
三、单位内部控制制度不健全。不少单位财务管理方面没有制定内部控制制度及相关的岗位责任制度和问责制度，特别是针对资金保全责任等没有明确规定。阿由于单位编制有限、人手紧张等原因，许多行政事业单位存在不合理不合法的兼岗现象，如单位出纳兼任记账，出纳兼任档案保管等等。还有一些单位仍然实行“一支笔”审批制度，对费用报销流程多采取“先审批后审核”的程序，使单位内部的财务监督、业务流程流于形式，约束力较差，影响了资金的使用效果。
针对对上述现象，笔者建议： 一是提高领导的财务管理意识，规范岗位设置。行政事业单位应按照《中华人民共和国会计法》的规定，设立专职会计人员，并持会计证上岗，且至少2人符合岗位不相容制度，保证会计工作的独立性。二是加强会计职业道德教育，提升业务水平。财政部门强化对各单位会计人员进行业务指导，对新的会计制度和法律法规进行权威解读和辅导，通过继续教育、业务培训等方式提高财务人员业务水平，在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作全面检查制度，并建立相应的奖惩制度。三是健全财务管理制度，让制度管用、好用。建立一套行之有效的财务管理制度，制定严格的审批流程，合理安排各项支出，厉行节约，有效堵塞漏洞，防范财务风险；财务人员切实负起责任，依法记好账、理好财，当好领导的参谋，保证会计信息的真实性和正确性。
总之，规范会计基础工作，对于提高会计信息质量，服务单位经济决策，防范经济舞弊行为等具有重要作用。因此，必须高度重视单位会计基础薄弱问题，建立健全财务管理制度，强化内部控制，厘清相关岗位的责任，如此才能依法理财、提高资金效益，有利于从源头上预防和遏制违规违纪问题的发生，在经责审计中避免一些领导干部“喊冤”。 【
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